‘Upozorenje’ i ‘Uzbuna’: Detalji epizoda zagađenosti zraka u Sarajevu

Sarajevo, glavni grad Bosne i Hercegovine, svake zime (nerijetko i u drugo doba godine) je u vrhu liste svjetskih prijestolnica po zagađenosti zraka.

I prvih dana februara vrijednosti čestica koje zagađuju zrak označene su kao “vrlo nezdrave”, pa Sarajevo nerijetko i “preuzme vodstvo” po zagađenosti u konkurenciji Delhija, Dhake, Lahorea, Pekinga… Vlasti u tom slučaju proglašavaju posebna stanja, odnosno epizode „Upozorenje“ i „Uzbuna“.

U nastavku donosimo pregled tih mjera, šta im prethodi, koje su čestice štetne…

Šta je Plan interventnih mjera?

U Službenim novinama Kantona Sarajevo 23. novembra 2023. godine objavljeno je: „Plan interventnih mjera u slučajevima prekomjerne zagađenosti zraka u Kantonu Sarajevo se donosi za moguće posebne situacije u kojima su prekoračeni pragovi upozorenja i pragovi uzbune, čime mogu biti ugroženi zdravlje ljudi i okoliš“.

Dalje se navodi kako se ovim planom „utvrđuju vrste rizika i opasnosti, postupak i mjere za uklanjanje opasnosti, subjekti zaduženi za primjenu mjera, odgovornost i ovlaštenja u vezi sa primjenom plana“.

Potom se navode određene zone te definiraju ključni pojmovi kao što su: zona, zagađujuća materija, izmjerena vrijednost, granična vrijednost, prag upozorenja, prag uzbune, epizoda, referentne stanice, čvrsta goriva.

Koje su vrste rizika i opasnosti?

U pet tačaka se objašnjavaju vrste rizika i opasnosti:

• Koncentracija zagađujućih materija u zraku koja prelazi prag upozorenja ili prag uzbune predstavlja potencijalnu opasnost za zdravlje ljudi, biljni i životinjski svijet i materijalna dobra, zbog čega može doći do posebnih situacija koje zahtijevaju mjere za njihovo prevazilaženje.
• Povećanje koncentracije zagađujućih materija u zraku je stanje zagađenosti atmosfere s jednom ili više zagađujućih materija u takvim količinama i karakteristikama, koje nakon dužeg ili kraćeg izlaganja djeluju štetno na zdravlje ljudi, biljni i životinjski svijet i materijalna dobra.
• Djelovanje prekomjernih koncentracija zagađujućih materija na organizam čovjeka može biti akutno i hronično. Akutno djelovanje podrazumijeva izlaganje organizma prekomjernim koncentracijama u kraćem vremenskom periodu, to jest „epizodama“. Hronično djelovanje je izlaganje organizma manjim koncentracijama zagađujućih materija tokom dužeg vremenskog perioda.
• Glavni izvori zagađivanja zraka su saobraćaj, industrija, sistemi za zagrijavanje objekata individualnog i kolektivnog stanovanja, poslovnih i proizvodnih prostora.
• Glavne zagađujuće materije na koje se odnosi ovaj plan su: sumpor-dioksid, azot-dioksid i oksidi azota, lebdeće/suspendovane čestice (PM10) i ugljen-monoksid.

Koje su glavne zagađujuće materije?

U objavljenom dokumentu se, također, navode neke karakteristike ovih materija, odnosno kako nastaju i kakav utjecaj imaju na ljudski organizam:

• Sumpor-dioksid nastaje spaljivanjem goriva koja sadrže sumpor (ugalj, nafta, benzin, plin). Djeluje na disajne organe, moždani i probavni sistem.
• Azotni oksidi nastaju sagorijevanjem goriva na visokim temperaturama (benzin, nafta, plin) te imaju nadražajno dejstvo na sluznicu disajnih organa i očiju. Uz ugljikovodike i ugljen-monoksid mogu uzrokovati izrazito ozbiljne posljedice za život i zdravlje ljudi.
• Lebdeće/suspendovane čestice (PM) manje od deset mikrometara nastaju nepotpunim sagorijevanjem goriva. Prodiru u dublje slojeve donjih disajnih puteva, dovode do nadraživanja sluznice disajnih organa i očiju, promjena na koži, krvnom sistemu i slično. Pogoršavaju postojeće kardiovaskularne i plućne bolesti. Uz ostale štetne faktore mogu biti uzročnici novih oboljenja navedenih sistema (povišenog krvnog pritiska i nepravilnog rada srca, moždanog i srčanog udara, akutne upale disajnih puteva i pluća, hronične opstruktivne bolesti pluća, astme, karcinoma).
• Ugljen-monoksid nastaje kao posljedica nepotpunog sagorijevanja fosilnih goriva. Može izazvati pospanost, dekoncentraciju, glavobolje, smetnje na mentalne sposobnosti čovjeka, oštećenje kardiovaskularnog sistema, itd. Smanjuje zasićenost krvi kiseonikom i na taj način utječe na cijeli organizam.

Kako se dijele predviđene mjere?

Vlasti Kantona Sarajevo predvidjele su preventivne mjere i kontinuirane mjere za sprečavanje zagađenja u zimskoj sezoni.

Preventivne mjere su:

• Obavezno preduzimanje svih potrebnih, tehnički izvodivih mjera kako bi se smanjile emisije u zrak, uključujući redovno održavanje kotlovskih postrojenja i korištenje goriva koja zadovoljavaju standarde goriva.
• Obavezan pregled i čišćenje dimovodnih objekata i dostava zapisnika o izvršenju ove obaveze nadležnoj inspekciji, u skladu s Odlukom o zaštiti i poboljšanju kvaliteta zraka u Kantonu Sarajevo, najkasnije u roku 15 dana od obavljenog pregleda.
• Davati preporuke svim subjektima da, neposredno prije zimske sezone, organizuju akcije i informišu građane u pripremi vozila u smislu pregleda filtera, kočionih sistema te provjere sistema za sagorijevanje i ispust gasova.
• Vršiti kontrolu operatora emisija (postrojenja za sagorijevanje) u smislu skladištenja čvrstih goriva na zakonski propisan način.
• Vršiti kontrolu skladišta čvrstih goriva u smislu zaštite od atmosferskih utjecaja radi osiguranja kvalitete goriva i smanjenja emisija.
• Provoditi kampanju obavještavanja i edukacije s ciljem jačanja svijesti o utjecaju na kvalitet zraka.

Zatim se propisuju kontinuirane mjere koje će se provoditi od 15. oktobra aktuelne do 15. aprila naredne godine. Te mjere su:

• Obavezno pranje i čišćenje saobraćajnica u cilju sprečavanja podizanja čvrstih čestica u zrak u skladu s vremenskim uslovima.
• Upozoravati da je kažnjivo svako spaljivanje otpada u kućnim ložištima i kotlovnicama.
• Upućivati apele stanovništvu da smanji broj vozila u saobraćaju korištenjem jednog vozila za više osoba.
• Upozoravati građane koji koriste čvrste energente za zagrijavanje prostora da je kažnjivo odlaganje vrelog pepela u kontejnere za komunalni otpad.
• Vršiti kontrolu poštivanja zabrane spaljivanja otpada u postrojenjima za sagorijevanje za koja nije izdato odobrenje u skladu s važećim propisima.
• Provoditi kampanju obavještavanja i edukacije s ciljem jačanja svijesti o utjecaju na kvalitet zraka.

Epizode i postupak proglašenja

U Službenim novinama KS-a je objavljeno kako postoje dvije epizode povećanih koncentracija zagađujućih materija u zraku, a to su „Upozorenje“ i „Uzbuna“.

„Epizode se proglašavaju na osnovu izmjerenih ili proračunatih prosječnih vrijednosti koncentracija zagađujućih materija u zraku, konstantovanih na području Kantona Sarajevo“, ističe se.

Navedeno je i da se prestanak primjena mjera po epizodama vrši na isti način kao i kod njihovog proglašavanja.

Epizoda ‘Upozorenje’

Epizodu “Upozorenje” proglašava i ukida Ministarstvo komunalne privrede, infrastrukture, prostornog uređenja, građenja i zaštite okoliša ako se na području Kantona Sarajevo uspostavila stabilna vremenska situacija koju karakteriše sporo kretanje visokog atmosferskog pritiska, slab vjetar i prizemna temperaturna inverzija u kotlinskim dijelovima Kantona.

Potom, ako se u narednih 48 sati očekuje stabilna vremenska situacija koja pogoduje daljem akumuliranju zagađujućih materija u zraku, te ako su izmjerene koncentracije jedne ili više zagađujućih materija u zraku u najmanje jednoj referentnoj stanici u Zoni jednake ili iznad predviđenih pragova upozorenja.

Napominje se kako vrijednosti moraju biti prekoračene najmanje tri uzastopna sata te kako vrijednosti moraju biti prekoračene kao 24-satni prosjek za prethodni dan kako bi se proglasila epizoda.

Mjere su:

• Osigurati da sva postrojenja za proizvodnju toplotne energije snage veće od 50 kW koja koriste čvrsta i tečna goriva smanje temperaturu u prostorijama koje zagrijavaju za minimalno dva stepena Celzijusa.
• Intenzivirati pranje i čišćenje cesta ukoliko vremenski uslovi dozvoljavaju te u slučaju niskih temperatura primijeniti „mokri postupak“ sa otopinom za obaranje koncentracije čestica u zrak na svim glavnim gradskim saobraćajnicama, regionalnim i magistralnim cestama te na najmanje 40% najprometnijih lokalnih cesta.
• Intenzivirati nadzor nad tehničkom ispravnosti vozila sa stanovišta sumnje na prekomjerno zagađivanje okoliša, shodno Pravilniku o tehničkim pregledima vozila.
• Zabraniti izvođenje građevinskih radova na otvorenom prostoru koji produkuju emisiju prašine u zrak.
• Zabraniti saobraćaj za teretna motorna vozila čija je najveća dozvoljena masa veća od 3,5 tone na glavnom gradskom longitudinalnom pravcu na potezu od Baščaršije do Nedžarića, sa preusmjerenjem saobraćaja na alternativne pravce kretanja (Napomena: Ovo se ne odnosi na vozila javnog gradskog prevoza, javnih komunalnih preduzeća, vozila hitnih intervencija i dostavna vozila za prehrambene proizvode).
• Zabraniti kretanja u zoni A automobila i teretnih vozila čiji motori imaju normu EURO2 ili manju. (Napomena: Ovo se ne odnosi na vozila policije, inspekcije, javnog gradskog prevoza, javnih komunalnih preduzeća, vozila pravnih lica koja za potrebe komunalnih preduzeća izvode radove na hitnim intervencijama, vozila invalidnih lica i vozila hitnih intervencija).
• Osigurati protok motornih vozila bez dužeg zadržavanja na glavnim gradskim saobraćajnicama.
• Izvršiti, u zavisnosti od mogućnosti, pomjeranje početka radnog vremena u cilju rasterećenja kapaciteta javnog gradskog prevoza i gradskih saobraćajnica.

Epizoda ‘Uzbuna’

Epizodu „Uzbuna“ proglašava i ukida Vlada Kantona Sarajevo, na prijedlog ranije navedenog Ministarstva komunalne privrede, ukoliko su izmjerene koncentracije jedne ili više zagađujućih materija u zraku na najmanje jednoj referentnoj stanici u Zoni jednake ili iznad predviđenog praga uzbune, te ako se u narednih 48 sati očekuje stabilna vremenska situacija koja pogoduje daljem akumuliranju zagađujućih materija u zraku.

Vrijede iste napomene kao i za „Upozorenje“, a mjere su:

• Zabraniti kretanje u zoni A automobila i teretnih vozila čiji motori imaju normu EURO3 i manju (Napomena: Ovo se ne odnosi na vozila policije, inspekcije, Ministarstva odbrane, javnog gradskog prevoza, javnih komunalnih preduzeća, vozila pravnih lica koja za potrebe komunalnih preduzeća izvode radove na hitnim intervencijama, vozila sa diplomatskim tablicama, vozila invalidnih lica, taxi vozila i vozila hitnih intervencija).
• Privremeno zaustaviti sve tehnološke procese koji rezultiraju emisijama prašine u zrak, gdje je to tehnički izvodivo, odnosno ako tehnološki procesi omogućavaju zaustavljanje. U slučaju da zbog karakteristika tehnološkog procesa nije moguće njihovo potpuno zaustavljanje, iste je potrebno svesti na tehnički minimum.
• Maksimalno povećati kapacitete sredstava javnog gradskog prevoza koji ne zagađuju okoliš.
• Obezbijediti besplatan javni prevoz ili subvencioniranje voznih karti.
• Organizovati online rad od kuće, zavisno od mogućnosti, s ciljem rasterećenja kapaciteta javnog prevoza i gradskih saobraćajnica.