Provjera činjenica: Je li Biden održao svojih 99 obećanja
Kampanja Josepha Bidena bila je fokusirana na COVID-19, rasnu pravdu, klimatske promjene i porezne reforme. Pratili smo 99 datih obećanja.

Dok je Joseph Biden vodio predsjedničku kampanju 2020. godine, nacionalna i globalna rasprava fokusirala se na jedno pitanje – pandemiju COVID-19.
Tadašnji predsjednik Donald Trump umanjivao je ozbiljnost pandemije, no Biden je obećao povećati testiranje, vakcinisati 50 miliona ljudi za 100 dana te staviti virus pod kontrolu.
Nastavite čitati
list of 4 itemsUSAID šalje osoblje na dopust i povlači ljude iz inozemstva
SAD prodaje Izraelu novo oružje u vrijednosti od milijardu dolara
Trump prekinuo federalnu pomoć: ‘Sve više haosa i bezakonja u Americi’
No, njegova predizborna obećanja išla su šire. Biden je govorio da će povećati poreze samo za najbogatije Amerikance, nastaviti pozivati na rasnu pravdu i usvojiti politike za ublažavanje klimatskih promjena. Rekao je da će oprostiti sve dugove za studentske kredite, smanjiti troškove lijekova koji se dobijaju na recept i ukinuti online prodaju vatrenog oružja i municije.
Tokom četiri godine, PolitiFact je na Biden Promise Trackeru pratio šta se dešava sa 99 predizbornih obećanja. Novinari PolitiFacta pratili su svaki problem i mjerili ishod – ne namjere ili napore – sa konačnim ocjenama ispunjenih obećanja, kompromisa i prekršenih obećanja.
To je isti sistem kao i Obametar, koji je pratio više od 500 obećanja Baracka Obame, kao i Trump-O-Meter 2017 – 2020, koji je pratio 102 obećanja iz prvog mandata novoizabranog američkog predsjednika.
Analiza Bidenovog učinka na 99 obećanja pokazala je:
- Biden je održao 33 obećanja
- Biden je napravio kompromis sa 32
- Biden je prekršio 34 obećanja.
Trump je održao 24 svoja obećanja, kompromis je pravio sa 23 i prekršio 55. Obamin mjerač obećanja nije lako porediti s Bidenovim i Trumpovim, jer smo pratili pet puta više obećanja, a Obama je imao dva mandata da radi na njima.
Naši mjerači obećanja pomažu glasačima da procijene jesu li predsjednici održali riječ datu američkoj javnosti. No, veći postotak ispunjenih i manji postotak prekršenih obećanja ne znače automatski uspješno predsjedništvo, iz nekoliko razloga.
Jedan je da pitanja koja dominiraju u godini prije nego što predsjednik preuzme dužnost možda neće biti toliko istaknuta godinama kasnije. Naprimjer, u 2020. godini rješavanje pandemije COVID-19 bilo je nužno. No, do 2024. birače su više zanimale inflacija i sigurnost granica.
Još jedno upozorenje je da naši mjerači obećanja prate pojedinačna obećanja, koja se mogu provjeriti, a ne široke ciljeve u kojima se ona nalaze. To znači da predsjednik na našem mjeraču može dobiti zasluge za određena obećanja, ali da ne uspije postići veći cilj vezan za njih.
Naprimjer, Biden je obećao proširiti pristup pristupačnom stanovanju, što je zaslužilo kompromisnu ocjenu. Iako je njegova administracija povukla poluge za povećanje pristupa, zastoj u Kongresu spriječio je Bidenove napore da omogući dalekosežnu pomoć za stanovanje. Nedostatak pristupačnog stambenog prostora pogoršan je otkako je Biden preuzeo dužnost, uglavnom zbog dugotrajnih izazova.
Drugi primjer je Bidenovo obećanje da će prekinuti ratove u Afganistanu i na Bliskom istoku, što je, također, dobilo kompromisnu ocjenu. Biden je povukao američke trupe iz Afganistana, ali nije okončao ratove na Bliskom istoku, posebno nakon Hamasovog napada na Izrael 7. oktobra 2023. i izraelskog vojnog odgovora. Bidenovo uklanjanje američkih trupa iz Afganistana je, također, bilo haotično i smrtonosno. Poginulo je 13 američkih vojnika, što mu je značajno narušilo podršku javnosti.
Međutim, ocjene obećanja odražavaju sposobnost predsjednika da provede plan. Evo kratkog pregleda onoga šta je Biden uradio, a šta nije.
Ono što je Biden postigao sam
Predsjednik može ispuniti neka obećanja jednostrano, izvršnim naredbama. Druga obećanja zahtijevaju promjenu zakona, što znači da Kongres mora sarađivati, što otežava ispunjavanje tih obećanja u današnjem visokopolariziranom političkom okruženju.
Obećanja koja je Biden održao potpisivanjem izvršne uredbe uključuju ukidanje Trumpove “zabrane muslimanima”, ukidanje Trumpove politike razdvajanja porodica, ponovno pridruživanje Svjetskoj zdravstvenoj organizaciji (WHO) i ukidanje vojne zabrane za transrodne osobe.
Biden je samostalno nominirao prvu tamnoputu osobu u Vrhovni sud – Senat je potvrdio sutkinju Ketanji Brown Jackson 2022. godine. Također je osnovao dvostranačku komisiju za razmatranje reforme suda.
Biden je upotrijebio izvršne vlasti za izdavanje propisa kojima je održao svoja obećanja o ponovnom uspostavljanju saveznog finansiranja planiranog roditeljstva i novih standarda uštede goriva.
Jedna akcija koju je Biden mogao sam preduzeti – pomilovanje svog sina Huntera – završila je gaženjem jednog od obećanja. Zbog tog pomilovanja, njegovo obećanje da će spriječiti Bijelu kuću da se miješa u savezne istrage i krivične progone ocijenili smo kao prekršeno.
Ponekad se čak i predsjedničko obećanje koje ne zahtijeva djelovanje Kongresa može teško održati.
Naprimjer, Bidenova administracija dopustila je uvoz lijekova na recept iz drugih zemalja. No, Florida, prva država koja je dobila to pravo od Američke uprave za hranu i lijekove, još ga nije iskoristila. Dakle, rejting je kompromis.
Prepreke se ponekad pojavljuju i u vanjskoj politici. Biden je zaradio kompromise zbog svog obećanja da će se pridružiti saveznicima u pregovorima sa Sjevernom Korejom o denuklearizaciji (nije se postiglo mnogo, s obzirom na nepopustljivost Sjeverne Koreje) i ponovnom pridruživanju iranskom nuklearnom sporazumu (koji je propao usred rastućih napetosti između Irana i SAD-a).
Kompromis s postavljanjem politika izvršnim nalogom je da ih buduća administracija može lako poništiti. Biden se oslanjao na izvršne naredbe kada je zaradio neke od svojih najranijih ocjena o održanim obećanjima, poput onih kojima se poništava Trumpova kontroverzna imigracijska politika. Trump je već rekao da će, kada se vrati na dužnost, preokrenuti politike kao što su zabrana transrodnih osoba u vojsci i standardi ekonomičnosti goriva.
Šta je Biden postigao, a šta nije s Kongresom
Biden, veteran Senata SAD-a, u kojem je bio 36 godina, osigurao je usvajanje važnih zakona tokom svoje prve dvije godine na dužnosti, kada su demokrate kontrolirale i Zastupnički dom i Senat. Ipak, tokom posljednje dvije, s podijeljenom vladom, Biden je malo toga učinio.
Godine 2022. potpisao je dvostranački Zakon o sigurnijim zajednicama, koji je pomogao ispuniti njegovo obećanje o ponovnom odobrenju Zakona o nasilju nad ženama. Također mu je donijelo ocjenu kompromis u vezi s provjerom prošlosti za svu prodaju oružja.
U drugim slučajevima, usvajanje je zahtijevalo posebnu senatsku proceduru koja se zove pomirenje, a koja omogućuje usvajanje zakona prostom većinom. To je značilo da je Biden morao pregovarati s dvojicom centrista u svom klubu u Senatu – tadašnjim senatorima Joeom Manchinom iz Zapadne Virginije i Kyrsten Sinemom iz Arizone – kako bi dobio većinu.
Biden je potpisao dva ovako donesena zakona – Zakon o planu spašavanja iz 2021. i Zakon o smanjenju inflacije iz 2022.
Američki Zakon o planu spašavanja bio je sveobuhvatan paket pomoći tokom pandemije, ali je kasnije kritiziran zbog pogoršanja inflacije izazvane pandemijom. Također je proveo Bidenovo obećanje da će pomoći državnim i lokalnim vlastima u sprečavanju budžetskih manjkova.
Zakon o smanjenju inflacije, koji je usvojen nakon što je inflacija dostigla vrhunac, uključivao je odredbe o klimatskim promjenama, porezima na dobit i zdravstvenu zaštitu.
Jedna odredba ispunila je njegovo obećanje da će ukinuti zakon koji je zabranjivao Medicareu pregovaranje o nižim cijenama lijekova.
Dijelovi ova dva zakona su, također, omogućili Bidenu da zaradi neke kompromisne ocjene. To uključuje Bidenovo obećanje da će ponuditi do 8.000 dolara poreznog kredita za brigu o djeci (trajalo je samo godinu), proširiti širok pristup svakom Amerikancu (mreže se još grade) i podići stopu poreza na dobit na 28 posto (Biden nije osigurao sveobuhvatno povećanje poreza za korporacije, ali je uveo dodatne poreze za neke od najvećih kompanija).
Međutim, Biden često jednostavno nije mogao pridobiti Kongres da podrži njegovu agendu. Prvog dana Bidenovog predsjedničkog mandata predložio je zakon kojim bi se stvorio put do državljanstva za gotovo 11 miliona ljudi. Nije prošlo.
Biden, također, nije uspio dobiti podršku zakonodavaca za svoja obećanja da će zabraniti proizvodnju i prodaju jurišnog oružja i šaržera velikog kapaciteta, te povećati saveznu minimalnu platu na 15 dolara po satu.
Ponekad je Biden koristio izvršne naredbe kako bi obišao Kongres, ali su sudovi često zaustavljali te napore. Tražio je oproštaj duga za studentski kredit putem izvršne naredbe, ali je Vrhovni sud SAD-a to blokirao. Biden se zatim obratio svojoj izvršnoj vlasti kako bi smanjio studentski dug za određene grupe.
Nakon što Senat nije slijedio Zastupnički dom u donošenju Zakona o radničkim odnosima iz 2021. godine, Biden je iskoristio svoju ovlast da imenuje proradničke članove Nacionalnog odbora za radne odnose, koji su od tada glasali da se radnicima olakša sindikalno organiziranje u određenim slučajevima.
Ponekad je Biden jednostavno odstupio od svojih obećanja. Krajem mandata potpisao je dvostranački zakon za povećanje socijalnih beneficija određenim državnim i lokalnim radnicima. To je značilo da je Biden postigao kompromis o svom obećanju da će proširiti i povećati naknade za socijalno osiguranje, dok je prekršio svoje obećanje da će socijalno osiguranje staviti na put dugoročne solventnosti. Zakon je ubrzao datum za nesolventnost socijalnog osiguranja za šest mjeseci.
Šta obećani rezultati govore o predsjedništvu
Kod svakog predsjednika postoji razlika između onoga šta javnost misli da predsjednik može učiniti i onoga šta se može učiniti.
Ovo je popularizirano kao teorija “Green Lantern”, termin koji je osmislio politolog Brendan Nyhan iz Dartmoutha. Izraz dolazi od grupe likova iz DC Comicsa, koji posjeduju prstenove koji stvaraju “projekcije zelene energije” ogromne snage. Ako prsten ne radi, to je zato što korisnici ne vjeruju u sebe.
Prema teoriji, javnost vjeruje da “predsjednik može postići bilo koji politički cilj samo ako se dovoljno trudi ili koristi ispravnu taktiku”, bilo putem javne komunikacije ili zakonodavne sposobnosti. Nyhan to smatra pogrešnim.
Većina birača ne zna za neke od velikih projekata koji će im na kraju koristiti, rekao nam je John J. Pitney Jr, američki profesor politike na koledžu Claremont McKenna. Ukazao je na potrošnju za infrastrukturu u dvostranačkom Zakonu o infrastrukturi i Zakonu o CHIPS-u i nauci, koji su dodijelili milijarde federalnih sredstava za projekte kao što su širok pristup, te ceste i mostovi.
“Potrebne su godine ili decenije da se izgradi projekat”, rekao je Pitney. “U trenutku kada ljudi stvarno budu imali koristi od projekata, njegovo će predsjedništvo biti teško pitanje na (Advanced Placement) državnom ispitu.”
Biden je dobio kompromisnu ocjenu za obećanje da će zahtijevati provjere prošlosti za svu prodaju oružja i obećanja da će dekriminalizirati marihuanu. No, po oba ta pitanja postigao je političke rezultate kakvi nisu viđeni decenijama.
Frances Lee, politologinja s Univerziteta Princeton, rekla je da Biden nije nužno bio glavni faktor u pobjedama o Zakonu o oružju. Iskoristio je snagu nacionalnog šoka koji je uslijedio nakon masovnih pucnjava u supermarketu u Buffalu i osnovnoj školi u Uvaldeu u Texasu, što je republikance ostavilo “na pogrešnoj strani javnog mnijenja”, tvrdi Lee.
Javno mnijenje se, također promijenilo sa marihuanom, rekla je, pa su čak i republikanske države glasale za proširenje njene upotrebe.
Kandidati, također, imaju običaj pretjerati s obećanjima.
“Predsjednički kandidati gotovo uvijek pretjeruju u onome što mogu postići na dužnosti, koristeći predsjedničke ovlasti, koje su u formalnom smislu prilično slabe”, rekao je Pitney.
Bez obzira na to, kandidati ciljaju visoko jer glasači ne bi obratili pažnju da to ne rade, rekao je James M. Curry, politolog s Univerziteta Utah.
“Ne možete uzbuditi birače vođenjem kampanje na platformi tako što ne pokušavate postići ništa veliko”, rekao je Curry. “To dovodi do ciklusa prevelikih obećanja i nedovoljno njihovog ispunjenja, što barem neke glasače ostavlja trajno razočaranim u predsjednike, stranke i Kongres.”