Kako i zašto su se baš sada Indija i Kina povukle iz graničnog sukoba

Indija i Kina postigle su dogovor o okončanju vojne napetosti na spornom dijelu granice, četiri godine nakon što je smrtonosni sukob duž granice između te dvije zemlje na zapadu Himalaja njihove odnose doveo na najnižu tačku u proteklih nekoliko decenija.

Indijski ministar vanjskih poslova Subrahmanyam Jaishankar rekao je za indijski televizijski kanal da sporazum o graničnim patrolama signalizira da je “proces razdruživanja s Kinom završen”.

Dok spor o granici ostaje neriješen, sporazumom se dopušta nastavak patrola vojnika obje zemlje duž granice u regiji Ladakh.

Najava je objavljena uoči odlaska indijskog premijera Narendre Modija u ruski grad Kazanj na samit BRICS-a, na kojem učestvuje i Kina.

Dogovor otvara vrata za poboljšanje političkih i poslovnih veza između azijskih divova, kažu analitičari. To bi, također, moglo otvoriti put potencijalnom sastanku Modija i kineskog predsjednika Xi Jinpinga, prvom nakon 2020. godine.

Šta je u dogovoru?

Sadržaj dogovora nije javno objavljen, ali je poznato nekoliko detalja.

Indijski ministar vanjskih poslova Vikram Misri rekao je da je sporazum usmjeren na “odvajanje” vojnika na liniji stvarne kontrole (ili LAC), koja razdvaja teritorije pod kontrolom Kine i Indije. LAC se proteže od Ladakha na zapadu do indijske istočne države Arunachal Pradesh, na čije dijelove Kina, također, polaže pravo. Prostire se na 3.488 kilometara. Kao što mu ime govori, LAC dijeli područja fizičke kontrole, a ne pripadajuće teritorije.

Misri nije precizirao hoće li sporazum značiti i povlačenje desetaka hiljada dodatnih vojnika koje su dvije zemlje stacionirale u regiji Ladakh.

Kina je u međuvremenu potvrdila dogovor o vojnim patrolama duž granice, ali nije objasnila pokriva li sporazum cijelu dužinu granice ili samo žarišta na kojima su zabilježeni sukobi.

Viši vojni oficir rekao je novinskoj agenciji Reuters da će obje strane malo povući svoje trupe s trenutnih položaja kako bi izbjegle sukobe, ali da će im biti dopušteno patrolirati prema rasporedu koji se razrađuje. Mjesečni revizijski sastanci i redovno praćenje spornih područja osigurali bi da nema kršenja dogovora, dodao je.

Manoj Joshi, analitičar Fondacije Observer Research sa sjedištem u Delhiju, rekao je za Al Jazeeru da nedostatak informacija koje su dostavile vlasti sugerira da su pregovori, možda, još u toku.

“Ako postoji službeni sporazum i on se objavi, tada bismo mogli imati jasniju ideju šta će se desiti”, rekao je.

Mnoga pitanja ostaju bez odgovora, uključujući ono hoće li sada biti ukinute tampon-zone duž LAC-a, kojima nijedna strana ne bi trebala patrolirati, rekao je.

Kako su se Indija i Kina našle u sukobu?

Indija i Kina spore se oko granice posljednjih sedam decenija.

Dvije zemlje vodile su kratak i krvav rat zbog demarkacije granice 1962. Indija je doživjela ponižavajući poraz i izgubila dio teritorije u Aksai Chinu, na krajnjem sjeveroistoku Ladakha, koji je ostao tačka spora između dvije države.

Diplomatski odnosi oporavljeni su nakon niza graničnih sporazuma 1990-ih. Dok se sporazumi iz 1993. i 1996. često smatraju prekretnicama, granični dogovor između Indije i Kine, koji im je omogućavao da izbjegnu bilo kakve žrtve duž granice nakon 1962. godine, posljednjih godina je sve ugroženiji.

Njihove vojske učestvovale su u lokalnim incidentima 2013. i 2014. godine, kada je Xi bio u posjeti Indiji te 2017. godine. Potom je Indija, dvije godine kasnije, ukinula članak 370. svog ustava, koji je garantirao određenu mjeru autonomije Kašmira pod indijskom upravom, koji je, također, uključivao sporna područja od Ladakha. Kina je indijski potez vidjela kao unilateralni utjecaj na njenu teritoriju i osudila je taj potez u Vijeću sigurnosti Ujedinjenih naroda.

No, sukob iz 2020. i smrtni slučajevi koji su tada zabilježeni, doveli su odnos do tačke pucanja.

Michael Kugelman, direktor Instituta za južnu Aziju Wilson Center sa sjedištem u Washingtonu, rekao je da je posljednji dogovor značajan, ali da njegovu važnost ne treba precijeniti.

“Time se ne završava granični spor”, rekao je Kugelman za Al Jazeeru. “Ovo je sporazum koji će omogućiti da se stvari vrate na onakve kakve su bile u Ladakhu prije krize. Čini se da ne poziva na povlačenje trupa u područjima gdje je došlo do mobilizacije tokom krize u Ladakhu. Zato moramo biti oprezni s novim sporazumom.”

Koji su ključni trenuci u odnosima Indije i Kine od 2020. godine?

Juni 2020: Dvadeset indijskih i četiri kineska vojnika ubijeni su u borbama prsa u prsa toljagama i palicama u dolini Galwan u Ladakhu u prvim smrtonosnim sukobima u gotovo 60 godina. Sukob je izazvao bijes i ulične proteste u Indiji. Povećane napetosti između dvije nuklearno naoružane zemlje izazvale su međunarodnu zabrinutost, a UN je pozvao obje strane na “maksimalnu suzdržanost”. Delhi je ograničio ulaganja iz Kine, zabranio desetke popularnih kineskih mobilnih aplikacija, uključujući TikTok te ukinuo direktne letove. Broj zabranjenih kineskih aplikacija na kraju je porastao na 321.

Januar 2021: Indijski i kineski vojnici sukobili su se u onome što je indijska vojska opisala kao “manje suočavanje” duž svoje granice u sjeveroistočnoj indijskoj državi Sikkim.

Decembar 2022: Manji granični sukobi izbili su u sektoru Tawang u indijskoj sjeveroistočnoj državi Arunachal Pradesh, na čije dijelove Kina, također, polaže pravo. Peking je optužio indijske snage za ometanje rutinske patrole, dok je Delhi rekao da su kineski vojnici upali na indijsku teritoriju i pokušali “promijeniti status quo“.

August 2023: Modi i Xi složili su se da intenziviraju napore za deeskalaciju kada su se nakratko sastali na marginama samita BRICS-a u Johannesburgu.

Juni: Jaishankar se susreo s kineskim ministrom vanjskih poslova Wangom Yijem na marginama samita Šangajske organizacije za saradnju u Kazahstanu, gdje su se složili da ubrzaju razgovore o rješavanju pitanja duž granice.

Septembar: Jaishankar je rekao da je gotovo 75 posto problema “razdruživanja” na granici Indije s Kinom riješeno.

Koji je širi kontekst dogovora?

Definitivno rješenje kinesko-indijskog graničnog spora još nije na pomolu, ali obje zemlje pokazuju interes za okretanje nove stranice.

Kugelman je rekao da su dvije nuklearne sile razgovarale o graničnom pitanju od sukoba 2020.

“Pitanje je – zašto sada objaviti sporazum”, rekao je Kugelman.

Sporazum prije početka samita [u Kazanju] daje Indiji “diplomatski prostor za sastanak između Modija i Xija na marginama samita”, rekao je analitičar.

“Politički, Delhiju je lakše pristati na takvu vrstu susreta s obzirom na to da postoji sporazum o granici.”

Poslovni odnosi vjerovatno su bili ključni poticaj za pomak. Kina je dugo, uz SAD, bila jedan od dva najveća trgovinska partnera Indije. Samo tokom 2023. i 2024. godine bila je najveći trgovinski partner Indije, sa 118,4 milijarde dolara u bilateralnoj trgovini.

Peking je i dalje najveći izvor dobara u Indiji i najveći dobavljač industrijskih proizvoda, od telekomunikacijskog hardvera do sirovina za indijsku farmaceutsku industriju.

Ublažavanje napetosti je, također, pogodno za Kinu koja se trudi proširiti svoj globalni utjecaj putem multilateralnih foruma, uključujući BRICS. Mnoge kineske kompanije koje su imale problema s poslovanjem u Indiji nakon 2020, kada su postrožene investicijske norme i zabranjene popularne kineske aplikacije, nadale su se ponovnom uspostavljanju veza.

Pritisak indijske poslovne zajednice

Joshi, autor knjige Razumijevanje indijsko-kineske granice (Understanding the India-China Border), rekao je da je pritisak indijske poslovne zajednice odigrao ulogu u postizanju sporazuma o granici.

“Nakon događaja 2020, Indija je postavila stroga ograničenja na kineska ulaganja i vize”, rekao je. “S indijske strane je bilo pritisaka za resetiranje odnosa.”

Analitičar je dodao da, iako je odnose obilježavao nizak nivo uzajamnog povjerenja, dogovor signalizira da je “politika diplomatskog angažmana s Kinom bila uspješna”.

“Povjerenje je narušeno 2020. Ovo je novi početak koji pruža priliku da se vratimo u dobra stara vremena kada je veza bila stabilna”, rekao je Joshi.

Kugelman je, međutim, iznio oprezniji stav.

“Ne mislim da je ovaj dogovor uvod u šire popuštanje napetosti, a to je zbog mnogih napetosti geopolitičkog takmičenja”, rekao je. Prema njegovim riječima, među tačkama trvenja su rastuća pomorska prisutnost Kine u Indijskom okeanu, njeni duboki odnosi s Pakistanom i jake veze Indije sa SAD-om.

“Sporazum je mjera za izgradnju povjerenja, a to je dobra stvar za odnose koji su proteklih godina pali na nizak nivo”, rekao je Kugelman. “Ipak, ne mislim da bismo ga trebali vidjeti kao uvod u šire napore koji bi odnos trebali dovesti u normalniju poziciju.”