Koje države najviše utječu na događaje u Sudanu?

Piše: Muzdalifa Osman

Sudan se nalazi usred široke mreže regionalnih i međunarodnih interesa koji se preklapaju, što se odražava na političku scenu u toj zemlji. To je država koja ima jedinstven položaj na afričkom kontinentu i uživa ugled u svojim relacijama s arapskim zemljama.

Sudan sve više dobija na značaju, budući da države svijeta označavaju ovu zemlju kao bitan faktor za ostvarivanje određenih interesa u kontekstu uspostavljanja međunarodne ravnoteže, širenja utjecaja i ograničavanja ilegalnih migracija. Podsjećanja radi, Sudan predstavlja važnu rutu za migrante koji putuju prema obalama Evrope.

Tokom političke krize koja je zadesila Sudan, još od akcija koje je poduzeo komandant sudanske vojske 25. oktobra 2021. godine, uslijedile su regionalne i međunarodne intervencije i nastojanja da se takva situacija zaustavi, kako bi se pomoglo ovoj državi da ponovno uspostavi civilnu vlast. Kao rezultat toga, pojedine države su zauzele različite stavove po pitanju bavljenja ovom krizom, polazeći od činjenice da vojni i politički akteri u Sudanu imaju bliske odnose s važnim zemljama koje ne ispuštaju iz vida ove preklapajuće interese.

Kako egipatski stav utječe na scenu?

Egipat smatra da je Sudan važna država, kada je u pitanju egipatska nacionalna sigurnost, posebno s izbijanjem krize s Velikom renesansnom branom u Etiopiji, koju Kairo smatra prijetnjom za svoju vodnu sigurnost.

Egipat se pojavio kao jedan od jamaca političkog sporazuma 2019. između civila i vojske nakon svrgavanja predsjednika Omara al-Bashira. Činilo se da Egipat podržava i akcije komandanta vojske 2021. godine, ali nije bio dio međunarodnih napora u okviru Kvarteta (Saudijska Arabija, UAE, SAD i Velika Britanija) za postizanje političkog rješenja kroz okvirni sporazum, koji je potpisan 5. decembra 2022. Umjesto toga, Egipat je naglašavao potrebu za proširenjem ovog sporazuma. Egipatska obavještajna služba je potom bila domaćin velikoj grupi u čijem su sastavu bile strane i blokovi koji nisu bili obuhvaćeni okvirnim sporazumom.

Ovakva podijeljenost doprinijela je naglom pogoršanju političke situacije, uz kontinuirano odbijanje “Kairske skupine”, koja okuplja oružane pokrete u Darfuru i snage iz Istočnog Sudana i druge formacije, da odgovore na glasove koji su pozivali na postizanje konačnog dogovora. Ipak, vojni komandanti i snage okvirnog sporazuma iz reda civila krenuli su u pravcu postizanja kompromisa. Ovi napori su zapeli kod stavke reforme vojske i snaga sigurnosti, a zbog mnogih nagomilanih pitanja izbile su borbe između vojske i Snaga za brzu podršku.

Vojni čelnici uživaju snažnu podršku egipatskog vodstva, a vojnici favoriziraju skupine koje zahtijevaju veće učešće u sporazumu. S druge strane, komanda Snaga za brzu podršku priklonila se pozivima da se dogovori privedu kraju i to sa stranama koje su prisustvovale, uz nastojanje da se uključe oružani pokreti.

Prema posljednjim izjavama egipatskog predsjednika Abdel Fattaha al-Sisija, ono što se događa u Sudanu smatra se unutrašnjom stvari te zemlje i u to se ne treba miješati. Egipatski predsjednik je rekao, tokom predsjedanja sastankom Vrhovnog vijeća oružanih snaga, da je stajalište Egipta čvrsto i nepromijenjeno, odnosno da se ne treba miješati u poslove drugih država, ističući da trenutni sukob nije u interesu Sudana.

Al-Sisi je pozvao Sudance na pregovore i prekid borbi, dodavši: “Nastojimo očuvati deeskalaciju situacije u Sudanu.”

Egipatski predsjednik je rekao da će historija zabilježiti stajalište Egipta o onome što se sada događa u sudanskoj krizi i stalno nastojanje njegove države da sačuva stabilnost Sudana. Naglasio je da egipatsku vanjsku politiku karakterizira uravnoteženost i umjerenost.

Kakva je uloga Saudijske Arabije?

Kraljevina Saudijska Arabija je važan član “Kvarteta za Sudan”, te podržava “okvirni sporazum”. Ta država je obećala pružiti ekonomsku podršku stranama u slučaju formiranja civilne vlade. Imala je efikasnu ulogu u uspostavi temelja za promjene koje su srušile vladu predsjednika Omara al-Bashira, budući da je više puta pružala podršku Kartumu slanjem hrane i zdravstvene pomoći tokom velikih katastrofa i poplava.

Saudijski ambasador u Kartumu pokušava žonglirati između svih političkih aktera kako bi ih natjerao da prevaziđu neslaganja, preuzimajući inicijativu za održavanje neformalnih sastanaka za postizanje dogovora između strana tokom krize koja je kasnije pogoršala situaciju.

Saudijski čelnici imaju dobar odnos s komandantom Snaga za brzu podršku Mohamadom Hamdanom Dagalom (Hamedtijem), čije su snage aktivno sudjelovale u koaliciji “Odlučna oluja” koju je predvodila Saudijska Arabija u ratu protiv Husa u Jemenu. Poslano je oko 15.000 vojnika na početku borbi, prije nego što se njihov broj nedavno smanjio tri puta.

Tokom zajedničkog telefonskog razgovora, saudijski ministar vanjskih poslova Faisal bin Farhan razmijenio je stajališta sa svojim emiratskim kolegom Abdullahom bin Zayedom i američkim kolegom Anthonyjem Blinkenom o situaciji u Sudanu nakon intenziviranja borbi.

Saudijska novinska agencija (SPA) objavila je: “Tokom zajedničkog telefonskog razgovora razmatrano je pitanje trenutne situaciji u Republici Sudan, s akcentom na značaj zaustavljanja vojne eskalacije i vraćanja na okvirni sporazum, na način koji jamči sigurnost i stabilnost Sudana i njegovog naroda.”

Saudijsko Ministarstvo vanjskih poslova također je izrazilo – u saopćenju – duboku zabrinutost Kraljevine zbog eskalacije situacije i vojnih sukoba, pozivajući vojnu komponentu i sve političke vođe u Sudanu da daju prednost dijaloga, suzdržanosti i mudrosti, te da ujedine svoje redove na način koji će doprinijeti tome da se dovrše stvari postignute dogovorom, uključujući i okvirni sporazum s ciljem postizanja političke deklaracije, u skladu s kojom će biti postignuta politička stabilnost i ekonomski oporavak.

Imaju li Emirati utjecaja na dešavanja?

Ujedinjeni Arapski Emirati (UAE) aktivan su član “Kvarteta za Sudan” i imaju dobar odnos sa komandantom Snaga za brzu podršku. Smatra se da ti odnosi uključuju široke ekonomske i finansijske veze. Međutim, koliko je značajna uloga UAE-a govori i to da je ova država bila domaćin sastanaka između izraelskih i sudanskih dužnosnika. U oktobru 2021. UAE je bio domaćin sastanka između Nasreldina Abdelbarija, tadašnjeg sudanskog ministra pravosuđa, i Idana Rolla, zamjenika ministra vanjskih poslova Izraela. Sudanski ministar se također sastao s izraelskim ministrom za regionalnu saradnju.

U januaru 2021. sudanski ministar pravosuđa potpisao je mirovni sporazum “Abraham”, koji predviđa širenje tolerancije među zemljama regije, uključujući Izrael.

Ovi sastanci su u to vrijeme razljutili civilnu vladu koja nije pristajala na normalizaciju odnosa s Izraelom. Govorila je da o tome treba odlučivati izabrana vlada. Međutim, vojni čelnici i u sudanskoj vojsci i u Snagama za brzu podršku nastavili su ići u pravcu normalizacije odnosa ne osvrćući se na stav koji je iznijela vlada.

U aprilu 2021. UAE je pokušao igrati ulogu u smirivanju situacije između Sudana i Etiopije zahvaljujući svojim dobrim odnosima s Addis Abebom, nakon što je eskalirala kriza na granici između dvije zemlje. UAE je iznio inicijativu koja je predložila da se sudanska vojska vrati na svoje polazne tačke, iz perioda prije novembra 2020. godine, što je datum kada su počele napetosti, i da se poljoprivredna zemljišta podijele između Abu Dhabija, Addis Abebe i Kartuma kako bi postala investicijska zona.

Međutim, Kartum je bio suzdržan prema ovoj inicijativi, te je rekao da podržava postavljanje graničnih oznaka u skladu sa sporazumom iz 1902. kao temelja za svaku kasniju saradnju ili dogovore.

Također, mnogi sudanski politički polovi imaju bliske veze s UAE-om. Abu Dhabi je prethodno bio domaćin neformalnih konsultacija za unaprjeđenje građanske demokratske tranzicije u Sudanu i ograničavanje širenja islamista. UAE je također veoma rano pokazao svoju podršku okvirnom sporazumu koji otvara put za prijenos vlasti na civilnu vladu.

Što se tiče krize između sudanske vojske i Snaga za brzu podršku, Abu Dhabi poduzima aktivnosti zajedno s Kvartetom kako bi se smirila situacija. Ambasada UAE-a u Kartumu saopćila je da “s velikom zabrinutošću prati aktualne događaje u Sudanu i naglašava da UAE čvrsto zastupa stav da je potrebno deeskalirati situaciju, raditi na pronalaženju mirnog rješenja za krizu među uključenim stranama, te kako je potrebno podržati napore usmjerene na podršku političkom procesu, te raditi na postizanju nacionalnog konsenzusa o formiranju vlade”.

SAD kao najjači igrač

Sjedinjene Američke Države vrše snažan pritisak na Sudan da uđe u demokratsku arenu i potpiše konačni sporazum između vojske i civila. Također, insistira na tome da svaka ekonomska podrška ovoj iscrpljenoj zemlji ovisi o sporazumu, te želi maknuti Sudan iz ruske sfere utjecaja, koja nastoji izgraditi rusku bazu u Crvenom moru.

Kroz stalne posjete i kontakte američkih dužnosnika, Washington radi na tome da potakne vojsku da ubrza odlazak s vlasti i preda je civilima, posebno nakon što je premijer u ostavci Abdulla Hamdok uspio maknuti Sudan s popisa zemalja sponzora terorizma, uspostaviti ponovnu komunikaciju Kartuma s vanjskim svijetom i nastaviti međunarodnu podršku i bespovratna sredstava, što je bilo na čekanju mnogo godina.

U decembru 2021. Odbor za vanjske poslove Kongresa odobrio je uvođenje sankcija osobama koje su odgovorne za destabilizaciju Sudana. Odbor je također glasao da se usvoje dva nacrta zakona za uvođenje sankcija. Prvi osuđuje vojni udar u zemlji i podržava sudanski narod, a drugi, pod nazivom “Sudanski zakon o demokratiji”, odnosi se na obavezujuće sankcije odgovornima za destabilizaciju tranzicijskog procesa pod vodstvom civila u zemlji.

Američki državni sekretar je nedavno dva puta telefonski razgovarao sa čelnicima vojske i Snaga za brzu podršku, pokušavajući ih uvjeriti da proglase primirje na 24 sata u humanitarne svrhe. Smatrao je da bi taj korak otvorio put pregovorima, što dvije strane službeno nisu prihvatile.

Je li Rusija još strateški saveznik vojske?

Svrgnuti predsjednik Omar al-Bashir bio je poznat po svojim posebnim odnosima s Rusima od davnina, jer je Moskva bila diplomatski i vojni saveznik Kartuma, pružajući mu oružje i pomoć u Ujedinjenim narodima, posebno uz zategnute odnose između Kartuma i Washingtona. Rusija je iskoristila ovo udaljavanje i uspjela je proširiti krugove svoje sigurnosne saradnje sa Sudanom, koji ima važnu poziciju na Crvenom moru.

Nakon odlaska Bashirovog režima, vojni sistem je nastavio jačati veze s Rusijom, a posebno komandant Snaga za brzu podršku Mohamad Hamdan Dagalo, koji je posjetio Moskvu paralelno s početkom rata u Ukrajini, što je pokrenulo mnoga pitanja.

Zapadne zemlje također nisu skrivale svoj bijes zbog ove komunikacije, jer su smatrale da Hemedti otvara vrata za intervenciju Rusije u Africi, imajući u vidu njegove odnose sa čelnicima Čada i Središnje Afrike, odnosno područja na kojima se vodi jaka borba za utjecaj između Rusa i evropskih država.