Analiza: Koliko Biden može približiti Saudijsku Arabiju i Izrael?

Predsjednik Sjedinjenih Američkih Država Joe Biden okolišao je oko pitanja koja su se odnosila na njegovu komunikaciju sa saudijskim princom prijestolonasljednikom Mohammedom bin Salmanom (MBS) kada stigne u Džedu, lučki grad na Crvenom moru.

Debata o tome kako i kada Biden treba direktno govoriti s MBS-om je osjetljiva. Čini se kako je to razlog zašto Bijela kuća, na domaćoj sceni, “prodaje” ovo putovanje kao korisno za izraelsku sigurnost, pa tako ga čini manje kontroverznim u očima zakonodavaca obje strane političkog spektra Washingtona.

Normalizacija i ‘Abrahamovi sporazumi’

Bidenova administracija želi vlastiti dodatak sporazumima oko normalizacije, koji su poznati kao “Abrahamovi sporazumi“, procesu koji je za vrijeme bivšeg predsjednika Donalda Trumpa doveo do normalizacije odnosa Izraela s Ujedinjenim Arapskim Emiratima, Bahreinom, Marokom i Sudanom.

Za Bidena, a i za Izrael, dogovor sa Saudijskom Arabijom bio bi vrhunski uspjeh. Prije zvanične potvrde posjete Saudijskoj Arabiji, Biden je bio upitan da li čeka “preuzimanje obaveza“ od Rijada.

“Preuzimanje obaveza od Saudijaca nemaju nikakve veze s energijom. Riječ je o većem skupu, koji se održava u Saudijskoj Arabiji, zbog toga idem. I ima veze s nacionalnom sigurnošću za njih, Izraelce“, odgovorio je.

Mnogi analitičari vjeruju kako je do dogovora Bahreina i Izraela moglo doći samo uz zeleno svjetlo Saudijske Arabije, uzevši u obzir bliske veze Maname i Rijada.

“Bahreinske mjere prema Izraelu se smatraju saudijskim signalima zbog saudijskog utjecaja na vanjsku politiku Bahreina. Mislim da će, ako se ovo ima u vidu, doći do daljih koraka nakon Bidenove posjete Saudijskoj Arabiji, bilo da je riječ o biznisu, turizmu ili indirektnoj komunikaciji dvije strane“, smatra Ali Bakeer, asistent profesora na Centru Ibn Haldun za humanističke i društvene nauke pri Univerzitetu Qatar.

Dozvola za prelete izraelskih aviona

Gledavši unaprijed, ukoliko Saudijska Arabija da odobrenje drugim arapskim ili muslimanskim saveznicima i partnerima Rijada da normaliziraju odnose sa Izraelom, Abrahamovi sporazumi imaju veći potencijal širenja. Normalizacija odnosa sa Saudijskom Arabijom, pa čak i poboljšanje veza skoro do punih diplomatskih odnosa, imali bi pozitivan odnos za arapske države koje su već normalizirale odnose.

Naprimjer, objava u četvrtak da Saudijska Arabija ukida ograničenja svim aviokompanijama da mogu koristiti njen zračni prostor predstavlja posljednji mali korak Rijada ka normalizaciji odnosa s Izraelom i omogućit će partnerstvu Izraela s UAE-om i Bahreinom da brže raste.

Biden je odmah pohvalio saudijski potez, a u saopćenju Bijele kuće se navodi kako američki predsjednik “pozdravlja historijsku odluku“, koju nazivaju “rezultatom predsjednikove uporne i principijelne diplomatije sa Saudijskom Arabijom iz proteklih mnogih mjeseci, koja će kulminirati današnjom posjetom“.

Prosto rečeno, Saudijska Arabija ne mora u potpunosti stupiti u “Abrahamove sporazume” da bude dio trenda arapskog svijeta koji ide ka normalizaciji.

Drugi veći događaj koji ukazuje na bliže izraelsko-saudijske odnose je odobrenje Tel Aviva da se crvenomorski otoci Tiran i Sanafir proslijede od Egipta Saudijskoj Arabiji. Ovo je veliki pokazatelj odnosa Rijada i Tel Aviva iz više uglova, uključujući činjenicu da će po dogovoru Saudijci obećati Washingtonu kako će poštivati uvjete mirovnog sporazuma Egipta i Izraela iz 1979. godine, po kojem se garantira sloboda plovidbe izraelskim brodovima u Tiranskom moreuzu.

Moguće negativne reakcija Palestinaca

Premda razvoj situacije ne uvodi Saudijsku Arabiju u “Abrahamove sporazume”, on dodatno ističe kako Rijad i Tel Aviv vuku poteze koji ih približavaju do de facto normalizacije.

Iako se Saudijska Arabija i Izrael približavaju jedni drugima, Bidenova administracija razumije kako će teško doći do bilo kakvog dogovora o normalizaciji dvije države dok je Biden u Džedi. Ono što posebno to ističe je činjenica da je kralj Salman, koji se smatra borcem za palestinska prava desetljećima, i dalje na tronu.

Trenutni stav Saudijske Arabije je da kraljevstvo neće formalno normalizirati odnose s Izraelom sve dok Palestinci ne dobiju suverenu i nezavisnu državu s granicama iz godina 1949. i 1967. godine. Postoje nagovještaji da bi MBS, koji je prvi u redu da naslijedi tron i pripadnik drugačije generacije, volio da Rijad dođe do punih diplomatskih odnosa s Tel Avivom.

Čak i kada MBS dođe na prijestolje, Rijad će vjerovatno oprezno ići ka normalizaciji, zbog uloge kraljevstva u širem islamskom svijetu, kao i zbog opasnosti od negativnih reakcija unutar same Saudijske Arabije, gdje postoji jaka podrška Palestincima.

Moglo bi doći i do značajnih negativnih reakcija i samih Palestinaca, koji se sve više osjećaju napuštenim od arapskog svijeta i tvrde kako se Izrael nagrađuje iako i dalje okupira palestinsku zemlju i ograničava palestinske živote – s malo prostora za kompromise i omogućavanje formiranja nezavisne palestinske države u kratkom ili srednje dugom roku.

Dugogodišnji nezvanični odnosi

“Za Palestince je jako demoralizirajuće kada vide kako jedna za drugom arapska i/li muslimanska država ulaze u kolo normalizacije, naročito kada čuju kako su Saudijci bliski s Izraelcima. Zaista se nadam da Saudijska Arabija nikada neće postati dio tog trenda, jer bi to bilo jako štetno za palestinsku borbu i napore našeg naroda koji se bori s najgorim oblicima koloniziranja i represije“, kaže za Al Jazeeru Ahlalm Muhtaseb, profesor medijskih nauka sa Univerziteta California State.

“Normalizacija s Izraelom ohrabruje Izrael da nastavi s ratnim zločinima nad Palestincima, među kojima su svakodnevno ubijanje i zatvaranje Palestinaca, krađa zemlje, zatvaranje puteva i pretvaranje svakodnevnog života Palestinaca u pakao.“

Ipak, godinama Saudijci i Izraelci imaju uspostavljene nezvanične odnose.

“Ne vidim da će se normalizacija uskoro desiti. Saudijci su više puta istakli kako su posvećeni svojoj mirovnoj inicijativi kada je riječ o arapsko-izraelskim odnosima“, navodi za Al Jazeeru Courtney Freer sa Univerziteta Emory.

Dok se mnogo ističu potencijalne sigurnosne implikacije jačanja saudijsko-izraelskih odnosa, u prvom redu “alijansa“ protiv Irana, vrijedi istaći i finansijske implikacije. Ipak, Freer smatra kako će Saudijci i Izraelci voditi “inkrementalne korake“ ka jakom de facto partnerstvu kroz ekonomske odnose te kroz promjene šire sigurnosne arhitekture Bliskog istoka.

‘Ekonomska normalizacija’ uveliko traje

“Ohrabran ‘Abrahamovim sporazumima’, Izrael nastoji širiti odnose sa Saudijskom Arabijom, pa čak i bez zvaničnog dogovora, i to mu je ključni prioritet“, kazao je Ilan Zalayat, analitičar političke i odbrambene situacije iz Tel Aviva.

“Neki izraelski zvaničnici nazivaju Saudijsku Arabiju ‘krunskim draguljem’, pretpostavljajući da će, zbog svoje moći i statusa u muslimanskom i arapskom svijetu, svaki korak kraljevstva ka normalizaciji odnosa s Izraelom nagnati i druge arapske i muslimanske države na sličnu politiku, bez obzira na stanje palestinske borbe.“

“Ekonomska normalizacija“, ako se tako može nazvati, već uveliko traje u saudijsko-izraelskim odnosima. Izraelski biznismeni i ljudi s izraelskim pasošima i posebnim vizama kraljevstva posjećuju Saudijsku Arabiju kako bi dogovarali investicione poslove. Saudijci su pozvali izraelske IT kompanije u svoju državu, a to je moguće postalo kada je Rijad ukinuo raniju zabranu dolaska Izraelcima u Saudijsku Arabiju.

Navodna posjeta tadašnjeg premijera Izraela Benjamina Netanyahua Neomu, planiranom gradu na sjeveru Saudijske Arabije, u novembru 2020. godine, mogla bi biti znak da neki ljudi kraljevstva žele veću ulogu Izraela u agendi “Vision 2030”. Međutim, činjenica da je saudijski ministar vanjskih poslova negirao ovaj susret također ukazuje kako i dalje postoji osjetljivost tematike.

Planovi i velike reforme prijestolonasljednika

Saudijski biznismeni i Izraelci susreću se u dvije države Zaljeva koje su normalizirale odnose s Izraelom prije skoro dvije godine, što ističe kako su “Abrahamovi sporazumi” pomogli Saudijskoj Arabiji da unaprijedi komercijalne veze s Izraelom. “Vlada ovdje vidi potencijal i ovo odgovara planovima i velikim reformama koje vodi prijestolonasljednik“, kazao je neimenovani saudijski zvaničnik.

“Mislim kako su ovakve stvari – otvaranje zračnog prostora, otvaranje poslovnih kontakata – put kojim bi se saudijsko-izraelske veze mogle promijeniti, jer se mogu predstaviti saudijskoj javnosti kao od ekonomske koristi ili od koristi za diversifikaciju“, objašnjava Freer.