Kako se krade imovina sirijskih izbjeglica – sve po zakonu

Piše: Raafat al-Rifai

Novi zakon u Siriji, koji je nedavno donio predsjednik Bashar al-Assad vezano za regulisanje pitanja nekretnina, probudio je strah među izbjeglicama i raseljenim osobama. Takav potez mogao bi biti samo uvod u konfiskaciju nekretnina u njihovom vlasništvu i garant sirijskom režimu za preuzimanje potpune dominacije nad pitanjem rekonstrukcije u državi.

Posljednji Zakon broj deset za 2018. godinu samo je jedan u nizu zakona koji su doneseni ranije, početkom druge godine od izbijanja sirijske revolucije. Jedan od njih je Zakon broj 66 za 2012. godinu, koji je bio ograničen na uspostavljanje dvije urbane zone u Damasku, kao i Dekret broj 12 za 2016. godinu o uspostavi digitalnog katastarskog registra. Vlasnicima nekretnina dat je žalbeni rok četiri mjeseca, nakon čega je digitalna verzija postala glavna referenca.

Međutim, aktivisti za ljudska prava opisuju ovaj posljednji zakon kao najopasniji jer daje odriješene ruke izvršnim vlastima za gradnju stambenih zona širom zemlje, što uključuje sve vrste nekretnina.

Demografske promjene

Na osnovu člana 8 spomenutog zakona vlasnicima nekretnina daje se rok samo mjesec da potvrde vlasništvo, počevši od dana kad se proglasi urbanizacija tog područja. Predočavanje potrebne dokumentacije koja bi potvrdila vlasništvo nad nekretninom nije bilo jedan od uvjeta, čime se otvara put i pred svima onima koji bez osnove tvrde da imaju pravo na vlasništvo u područjima na kojima je planirana izgradnja.

Sirijski sudija Anwar Mohamad Majni izjavio je za Al Jazeeru da taj zakon ima za cilj poništiti apsolutnu dokaznu snagu katastarske evidencije i da će predstavljati, osim ranijih zakona i dekreta, izgovor za oduzimanje nekretnina Sirijcima u njihovom odsustvu. Stvar se ne zaustavlja samo na tome da se odsutnim osobama uskraćuje pravo na njihove nekretnine, jer čak i u slučaju da se pojavi vlasnik i dokaže pravo nad imovinom to neće spriječiti oduzimanje te nekretnine.

Sudija Majni pojašnjava da će “nakon završetka radova na izgradnji vlasnik nekretnine postati vlasnik jednog udjela. Zatim će administrativna jedinica urediti registar vlasničkih udjela, pa će vlasnik nekretnine doći u situaciju da ne može dobiti pravo da posjeduje nekretninu u oblasti koje se gradi jer je njegov udio manji u odnosu na mogućnost posjedovanja nekretnine. Jedina stvar koju u tom slučaju može učiniti jest da na javnom konkursu proda svoj udio, čime će se njegovo pravo nad nekretninom pretvoriti u pravo na finansijsku kompenzaciju.”

Majni kaže da će zakon, osim svega spomenutog, otvoriti vrata firmama koje se bave nekretninama da kontrolišu pitanje vlasništva na područjima izgradnje novih objekata.

Sirijski advokat Homad Homad rekao je za Al Jazeeru da se taj zakon direktno veže za rekonstrukciju te je podsjetio na predsjednički dekret od 29. maja 2015. u kojem se svakoj administrativnoj jedinici u Siriji, uključujući pokrajine i općine, daje pravo da formira svoje zasebne investicijske firme. To je grad Damask i učinio u decembru 2016. osnivanjem holding kompanije Damascus Cham.

Konačna riječ režima i njegovih podanika

Povezanost između spomenutog zakona i rekonstrukcije evidentna je zvaničnim medijima, kao i u izjavi ministra lokalne uprave pri Vladi Sirije, u kojoj se navodi da je donošenje Zakona broj 10, koji se tiče regulisanja nekretnina, “dar od predsjednika Bashara al-Assada u vrijeme kada država preduzima mjere na rekonstrukciji područja uništenih terorizmom”, prema njegovim riječima.

Ovdje je potrebno ukazati na to da je ministar lokalne uprave taj koji faktički stoji na čelu komisije za rekonstrukciju, osnovane u decembru 2014, što je implicitno priznanje da se upravljanje procesom rekonstrukcije vodi kroz lokalne organe. Advokat Homad kaže da će konačnu riječ imati režim i njegove mreže podanika, koje predstavljaju nove firme, a ne lokalne zajednice uključene u rekonstrukciju.

Advokat je na kraju naglasio da će takvo usmjerenje i te odluke ostaviti posljedice na proces obnove, posebno u ambijentu gdje nedostaju osnove koje su uobičajene za takav proces, kao što su sigurnost, pravda, pomirenje, društveni i ekonomski prosperitet, vlada i zajedničko učešće.

Izvor: Al Jazeera