Zakon o javnom redu je udar na ljudska prava

Piše: Harun Cero

Vlada bosanskohercegovačkog entiteta Republika Srpska je predložila zakon koji kažnjava neprikladno ponašanje na društvenim mrežama. Predstavljen kao novi zakon o javnom redu i miru, kojim bi se definicija pojma ‘javno mjesto’ proširila na internet, odnosno na društvene mreže.

Zakon će biti razmatran na sjednici Odbora za evropske i integracije i regionalnu saradnju Narodne skupštine RS-a, zakazanoj za ponedjeljak drugog februara, a Udruženje BH novinari je Parlamentu RS-a uputilo zahtjev za javnu, otvorenu sjednicu. U zahtjevu se navodi da bi sjednica, s obzirom na interes javnosti i medijske zajednice za ovaj prijedlog zakona, trebala biti otvorenog tipa.

Njegovo mišljenje dijeli Branislav Borenović, zastupnik u Parlamentu RS-a iz Partije demokratskog progresa.

“Vlada RS-a nastoji ljude koji misle svojom glavom spriječiti u slobodi govora. To je potpuno antiljudski, anticivilizacijski, diskriminacijski akt, kojim žele da uvedu neku vrstu strahovlade u društvu, što je neprimjereno demokratskim tekovinama”, kazao je on

Strah vlasti od građana

Vera Soldo, urednica magazina republikainfo.com iz Mostara, za Al Jazeeru je izjavila da ni u kom slučaju ne bi trebalo onemogućiti slobodu govora i izražavanja preko društvenih mreža, a pogotovo uvesti mjere kazne.

“Brojne vlade na svijetu su svjesne kakva moć leži u rukama medija, u ovom slučaju moći komunikacije preko društvenih mreža, kojima su se služile mnoge organizacije i individue da bi počele neku vrstu bunta. Svakako da svaka vlada na svijetu želi kontrolirati medije, ali većina vlada to radi tajno. Nažalost i u našoj državi postoji takva incijativa, koja bi uskoro mogla biti ozakonjena”, istakla je ona.

Cilj je, smatra Soldo, da se komunikacija preko društvenih mreža svede na definiciju okupljanja na javnom mjestu, kako bi se tako kontroliralo mišljenje građana.

“Ja ovo mogu protumačiti samo kao strah vlasti od vlastitih građana. I ako se ovaj zakon želi upakirati u borbu protiv terorizma, očito je da bi isti poslužio kao instrument za sprječavanje svakog građanskog nezadovoljstva i bunta, u ovom slučaju i mogućih prosvjeda, koji su već najavljeni zbog nezadovoljstva sveopćim stanjem u zemlji. Mislim da je nezamislivo da se u jednoj demokratskoj zemlji, u bilo kojem dijelu te zemlje, donese takav zakon”, smatra ona.

Soldo je navela primjer “afere Papak”.

“Meni je, naprimjer, nezamislivo da se procesuiraju novinari koji su otkrili ‘aferu Papak’ i da im ta ista Vlada sada želi nametnuti nadzor ili cenzuru. Dakle, da ih želi kazniti zbog komunikacije preko društvenih mreža”, zaključila je Soldo i kazala da nijedna vlada ne može proglasiti društvene mreže svojim vlasništvom.

Borka Rudić, generalna sekretarka Udruženja BH novinari, za Al Jazeeru je kazala da je ovo pokušaj proglašavanja interneta javnim prostorom, gdje se može narušiti javni red i mir, što nije istina.

Pravna analiza

“Šta znači narušavanje javnog reda i mira na internetu? Kako se to može kvalificirati? Ne razumijem… Postoje pravila za korištenje Twittera, Facebooka i drugih društvenih mreža. Ukoliko se ta pravila zloupotrijebe, onda vas te društvene mreže mogu na neki način sankcionirati. Mogu vas blokirati i ljudi, ako širite sadržaje koji su neprimjerni ili ih oni smatraju takvim”, rekla je ona i dodala da se to može prijaviti policiji i da je ovaj zakon suvišan.

To je već sve regulirano, smatra ona.

“Zašto bi se na drugačiji način internet i društvene mreže definirali kao javni prostor? U preporukama Vijeća Evrope su ograničenja interneta definirana. Čak se i govor mržnje može kroz naš Krivični zakon procesuirati”, zaključila je Rudić.

Povodom prijedloga ovog zakona oglasila se i predstavnica Organizacije za sigurnost i saradnju u Evropi za slobodu medija Dunja Mijatović. Ona je izrazila zabrinutost da bi nacrt zakona o javnom redu i miru mogao biti iskorišten da ograniči slobodu izražavanja na društvenim mrežama. 

Navela je da sloboda online izražavanja treba biti prepuštena samoregulatornim tijelima i da samo u slučajevima podsticanja na nasilje zakonske sankcije mogu biti razmatrane kao odgovarajuća mjera. Mijatović je rekla da je njen ured spreman pomoći vlastima u provođenju pravne analize, kako bi se osiguralo da zakon bude u skladu s obavezama OESC-a i međunarodnim standardima slobode izražavanja.

Ministarstvo unutrašnjih poslova RS-a je kao predlagač izradilo novi tekst Zakona o javnom redu i miru i dostavilo ga u fomi nacrta Vladi RS-a, kaže se u saopćenju MUP-a RS upućenom Al Jazeeri.

‘Kao u regiji’

“Zakon o javnom redu i miru (Službeni glasnik RS-a, broj 20/07) objavljen je 22. marta, a stupio je na stagu 30. marta 2007. godine. Tokom neposredne primjene navedenog zakona u praksi su uočeni određeni nedostaci i nedorečenosti, kao i prevaziđenosti pojedinih odredaba koje su dovele do poteškoća u primjeni pojedinih odredaba”, navodi se u saopćenju.

U saopćenju je, također, navedeno da su predloženom tekstu nacrta, a kasnije i prijedloga zakona, “sadržane osnovne odredbe, kojima se, pored predmeta zakona i prekršajnih sankcija, u odnosu na važeći Zakon o javnom redu i miru proširuje definicija pojma ‘javno mjesto’, u skladu sa najboljom praksom i primjerima u regiji. Ideja je vezati posljedicu sa počinjenim prekršajem, odnosno mjestom na kojem je nastupila posljedica. Slične definicije javnog mjesta nalaze se i u zakonima u okruženju.”

MUP RS-a je naveo primjer na koje bi se osobe i grupe ovaj zakon odnosio: “Ukoliko se grupa lica dogovori putem elektronskih komunikacija da pretuče nekoga na trgu, koji je javno mjesto, onaj koji je pokrenuo komunikaciju, odnosno ideju, počinio je prekršaj čija se posljedica desila na javnom mjestu. Naime, potrebno je da je nastupila posljedica, odnosno da je došlo do realizacije navedene namjere.”

Ministarstvo smatra da “predloženi Zakon o javnom redu i miru nikoga ne ograničava na izraživanje mišljenja, niti uskraćuje bilo kakve slobode”.

Izvor: Al Jazeera