Sudu glavna riječ u oduzimanju imovine

Piše: Rešad Dautefendić

Zastupnički dom Parlamenta Federacije BiH prihvatio je krajem aprila Nacrt zakona o oduzimanju imovinske koristi pribavljene krivičnim djelom i prekršajem, za koji Federalna Vlada, kao predlagač, tvrdi da će omogućiti efikasnu borbu protiv korupcije i kriminala.

Određeno je da će javna rasprava trajati 60 dana. Ona se već intezivno provodi, jer je aktuelnoj vlasti stalo da što prije naprave dobar zakon, dok oni koji strahuju od oduzimanja nelegalno stečene imovine pokušavaju opstruirati njegovo usvajanje.

RS: Blokirana imovina vrijedna 13 miliona eura

Republika Srpska već dvije godine ima Zakon o oduzimanju nelegalno stečene imovine, ali još uvijek nema rezultata. Do sada je zbog sumnje blokirana imovina vrijedna blizu 13 miliona eura, ali nijedan slučaj nije završio presudom suda niti je imovina trajno oduzeta. Međutim, Srbija bilježi značajne rezultate primjenom zakona i do sada su oduzeli imovinu u vrijednosti od 300 miliona eura.

Premijer Federacije BiH Nermin Nikšić tvrdi da je riječ o ključnom zakonskom aktu za omogućavanje efikasne borbe protiv kriminala i korupcije, koji šalje jasnu poruku da niko ne može zadržati nelegalno stečenu imovinu.

Premijer je obećao da politika neće imati utjecaj na postupak oduzimanja imovine, nego će to biti vršeno isključivo na temelju sudskih presuda. 

Prema njegovom mišljenju, kriminalu se trebaju suprotstaviti pravosudne i policijske snage, dok vlast treba kreirati ambijent koji će omogućiti da ova borba bude uspješna.

Premijer je obećao da politika neće imati utjecaj na postupak oduzimanja imovine, nego će to biti vršeno isključivo na temelju sudskih presuda. Dodao je da se onemogućava i prenošenje nelegalno stečene imovine na druge osobe dok se ne završi sudski postupak.

Eksperti garantuju pošten zakon

Tokom parlamentarne rasprave iznesene su brojne kritike u vezi sa ovim zakonskim rješenjem.

Glavna primjedba je da se u nekim segmentima Nacrt zakona kosi sa postojećim federalnim krivičnim zakonodavstvom uz primjedbu da su zakon pripremali mladi i neiskusni ljudi.

U Ekonomsko-socijalnom vijeću za teritoriju Federacije BiH (ESV) misle da je baš dobro što su mladi ljudi pravili Nacrt zakona, jer su to uradili pošteno, zbog toga što stariji nisu imali priliku da ih pokvare, pa su podržali njihovo viđenje ovog zakona.

Predsjednik Sindikata BiH Ismet Bajramović istakao je da takav zakon Federaciji BiH treba da “hvata lopove i da je, ustvari, to njegova prava definicija”. 

Važno je napomenuti da je mlada grupa kvalifikovanih stručnjaka ovaj posao uradila besplatno. Kada je Nacrt zakona bio završen pojavili su se eksperti Evropske unije koji su trebali dobiti dva miliona eura honorara da s našim ljudima rade na ovom zakonu.

Bili su tužni kada su saznali da je posao urađen i da neće vidjeti Neum ni Vlašić, učestvujući u izradi zakona.

Predstavnici Sindikata BiH u ESV-a dodali su da je za punu provedbu ovog zakonskog rješenja neophodna i provedba zakona o prekršajima i o krivičnom postupku. Predsjednik Sindikata BiH Ismet Bajramović istakao je da takav zakon Federaciji BiH treba da “hvata lopove i da je, ustvari, to njegova prava definicija”.

Delegacija poslodavaca u ESV-u podržala je zakon, ali je izrečena i sumnja koliko će njegova provedba dati efekata pošto se, prema riječima Safudina Čengića, posljednjih godina pokazalo da su mnoge tužbe za privredni kriminal ili druge slične malverzacije završile uglavnom oslobađajućom presudom.

Onemogućavanje spajanja kapitala

Član mlade radne grupe koja je uradila Nacrt zakona, docent na Fakultetu kriminalističkih nauka Eldan Mujanović kaže da će, osim što će se smanjiti opći kriminal, ovaj zakon osiguravati pravičnost, jednakost na tržištu, onemogućavanje spajanja nezakonitog i zakonitog kapitala i na kraju da država dobije pozitivan finansijski imidž u svijetu.

Ipak, nije sve urađeno prema standardima Evropske unije, jer oni zahtijevaju mnogo rigoroznije postupke i veće nadležnosti agencije za oduzimanje nezakonito stečene imovine. 

„Pripremajući zakon imali smo široke konsultacije sa domaćim pravosuđem, tužiocima, stručnom javnošću i ljudima iz akademske zajednice. Konsultirani su eksperti međunarodne zajednice, a najviše eksperti iz SAD-a tako da je usaglašen sa svim međunarodnim standardima“, kazao nam je Mujanović.

Ipak, nije sve urađeno prema standardima Evropske unije, jer oni zahtijevaju mnogo rigoroznije postupke i veće nadležnosti agencije za oduzimanje nezakonito stečene imovine.

U ovom momentu u Federaciji BiH nisu spremni prihvatiti takve rigorozne mjere kakve imaju države EU-a.

“Želimo se priključiti, a još uvijek nismo spremni implementirati njihove rigorozne standarde”, dodao je naš sagovornik.

Agencija bi trebala davati upute kako postupiti u svakom slučaju kod oduzete imovine do okončanja sudskog postupka. 

Nacrt spomenutog zakona uređuje i upravljanje privremeno i trajno oduzetom imovinskom koristi, te predviđa osnivanje federalne agencije za upravljanje oduzetom imovinom s mogućnošću osnivanja i posebnih organizacijskih jedinica. 

Agencija je najvažnija u ovom zakonu, iako neće biti organizovana po evropskim standardima da istražuje i oduzima nelegalno stečenu imovinu.

Napravljen je kompromis i predlaže se da agencija samo upravlja oduzetom imovinom.

Automobili po ulicama i parkinzima

Već odavno stotine oduzetih automobila u Federaciji leži po raznim uličicama i parkinzima te truhne, a sudovi ne znaju kako da presude jer nema propisa kako spasiti tu imovinu ili je prodati.

Takvom oduzetom imovinom u budućnosti bi upravljala federalna agencija, od njenog čuvanja do, recimo, načina prodaje ili kako to bude propisano zakonom koji se tek treba usvojiti.

O usvajanju zakona u BiH govori se godinama, ali nije bilo političke volje da se to uradi. 

Agencija bi trebala davati upute kako postupiti u svakom slučaju kod oduzete imovine do okončanja sudskog postupka. Dakle, agencija koja se treba formirati neće biti u ulozi suda, tužitelja, niti SIPA-e, već će biti federalna institucija koja će upravljati i čuvati oduzetu imovinu nakon pravosnažne presude suda.

O usvajanju zakona u BiH govori se godinama, ali nije bilo političke volje da se to uradi. Na tome su insistirali zastupnici SDP-a, dok su bili u opoziciji, često su tražili usvajanje ovog zakona, ali bez uspjeha.

Federalna Vlada koju predvodi premijer Nikšić predložila je Parlamentu FBiH Nacrt zakona o oduzimanju imovinske koristi pribavljene krivičnim djelom i prekršajem u Federaciji BiH.

Izvor: Al Jazeeera