Blinken u posjeti Saudijskoj Arabiji: Šta Washington želi od država Zaljeva?

Washington – Dvije sedmice nakon posjete Jakea Sullivana, savjetnika za nacionalnu sigurnost Sjedinjenih Američkih Država (SAD), američki državni sekretar Antony Blinken započeo je još jednu posjetu Saudijskoj Arabiji kako bi razgovarao o nekoliko ključnih pitanja u odnosima između Washingtona i Rijada i državama Vijeća za saradnju arapskih zemalja Zaljeva (GCC).

Blinkenova posjeta fokusirana je na dva glavna događaja. U srijedu će učestvovati na ministarskom sastanku između Sjedinjenih Američkih Država i zemalja GCC-a. Sljedećeg dana će zajedno sa saudijskim ministrom vanjskih poslova Faisalom bin Farhanom biti domaćin sastanka takozvane Globalne koalicije za poraz Islamske države Irak i Levant (ISIL).

U brifingu za novinare, Daniel Benaim, zamjenik pomoćnika državnog sekretara za pitanja Arapskog poluotoka u uredu za Bliski istok, ponovio je suštinu poruke predsjednika Joea Bidena regiji tokom njegove posjete Džedi prošlog ljeta, rekavši: “Nećemo ostaviti vakuum našim strateškim rivalima u regiji.”

Opsežna i složena agenda

Sjedinjene Američke Države (SAD) imaju opsežnu i složenu agendu sa zemljama GCC-a, koja se temelji na brojnim i kompleksnim izazovima regionalne sigurnosti, uključujući, između ostalog, pitanje Irana, regionalnu sigurnosnu saradnju, energetsku sigurnost, provođenje sankcija i finansijske tokove, tehnološku sigurnost, sigurnost Crvenog mora, budućnost odnosa sa Sirijom i druga pitanja.

U tom kontekstu, Giorgio Cafiero, izvršni direktor Centra za analizu država Arapskog zaljeva u Washingtonu, potvrdio je kako od izbijanja sukoba u Sudanu sredinom aprila ”Bidenova administracija usko sarađuje sa Saudijskom Arabijom i Ujedinjenim Arapskim Emiratima” kao dogovor na ovu krizu.

“Nema sumnje da će američko-saudijska saradnja u pogledu Sudana biti jedno od važnih pitanja o kojima će Blinken razgovarati sa svojim kolegama u Kraljevini”, dodao je Cafiero za Al Jazeeru.

U svom jučerašnjem govoru na konferenciji Američko-izraelsko komiteta za javne poslove (AIPAC), najveće izraelske lobističke organizacije u SAD-u, Blinken je spustio ljestvicu očekivanja u vezi sa saudijsko-izraelskim odnosima, usred pritiska na Bidenovu administraciju da utječe na Rijad kako bi prihvatio početak koraka koji su dugo očekivani u Washingtonu i Tel Avivu.

Problem Irana i regionalna i pomorska sigurnost

Blinkenova posjeta dolazi nekoliko dana nakon što je Iran najavio planove za formiranje zajedničkih pomorskih snaga sa Saudijskom Arabijom, Ujedinjenim Arapskim Emiratima, Omanom, Katarom, Bahreinom, Irakom, Indijom i Pakistanom, nakon gotovo tri mjeseca od obnavljanja odnosa između Rijada i Teherana u dogovoru u kojem je posredovala Kina.

U tom kontekstu, Hussein Ibish, viši istraživač u Institutu za arapske države Zaljeva u Washingtonu, rekao je: “Sjedinjene Američke Države će htjeti govoriti o pomorskoj sigurnosti u Zaljevu i Crvenom moru, posebno u vezi s protivzračnom i protivraketnom odbranom i svime što se tiče Irana, te o novom sistemu suzbijanja i odvraćanja koji razvija SAD protiv Teherana otkako su indirektni nuklearni pregovori za Zajednički sveobuhvatni akcioni plan (JCPOA) doživjeli neupsjeh”.

Govoreći za Al Jazeeru, Ibish je istakao da je “cilj Washingtona pretvoriti sadržaj bilateralnih aranžmana u isprepleteni niz regionalnih dogovora koji proizvode neku vrstu vrlo širokih integriranih sigurnosnih odnosa, u kontekstu trenutne situacije.”

Kina u Zaljevu

Iz Washingtona su proteklih sedmica stizali brojni signali koji su upućivali na suzdržanost prema bilo kakvoj sigurnosnoj saradnji između Pekinga i njegovih saveznika u Zaljevu. Ranije su zaustavljeni pregovori s UAE-om o nabavci američkih aviona zbog jakih veza ove države s kineskim tehnološkim i komunikacijskim divom Huaweijem.

Washington je svjestan da ne može spriječiti Kinu da razvija šire odnose sa zemljama GCC-a, koji će ići dalje od kupovine i prodaje energije, budući da se pojavljuje kao globalni igrač. Stoga je cilj osigurati da ti novi odnosi ne ugroze stratešku dominaciju Sjedinjenih Američkih Država u regiji.

Sa svoje strane, Jon Alterman, direktor programa za Bliski istok u Centru za strateške i međunarodne studije u Washingtonu, priznao je da cilj SAD-a nije ukloniti Kinu iz Zaljeva niti joj se suprotstaviti u ovoj regiji, već osigurati da sve veća uključenost Pekinga u Zaljevu bude konstruktivna i da ne podriva sigurnost SAD-a i njegovih partnera.

Govoreći za Al-Jazeeru, Alterman je dodao: “Kina je, prije svega, glavni trgovinski partner SAD-a i niko ne govori da postoji nešto loše u povećanju trgovine. Ali kada je riječ o mogućnosti otvaranja vrata za kinesku sigurnosnu prisutnost ili kineske mogućnosti nadzora, u tom slučaju je stav SAD različit”.

Cafiero dijeli mišljenje s Altermanom i kaže: “Američka administracija ima ozbiljne zabrinutosti oko kinesko-saudijskih odnosa i njihove dubine. Te zabrinutosti se ne odnose na ekonomske i trgovinske odnose Kraljevine s Pekingom, već na odbrambenu i sigurnosnu dimenziju odnosa između dvije strane. Bidenova administracije je izvršila pritisak na Rijad i Abu Dhabi da izbjegnu približavanje Kini u ovim aspektima”.

Ibish podsjeća da su Sjedinjene Američke Države jasno dale do znanja da postoje “crvene linije i ono što će tolerirati, a to bi bilo praktički sve što Pekingu neće dati novo strateško uporište u regiji”.

“Dakle, ono o čemu nema pogovora jesu stvari poput kapaciteta za prikupljanje obavještajnih podataka presretanjem signala, prijenosa osjetljive tehnologije, objekata za dvostruku namjenu koji bi mogli imati vojnu primjenu za kinesku mornaricu ili druge vojne ili sigurnosne komponente, te druge slične mjere koje, po svemu sudeći, olakšavaju Pekingu da se pojavi kao regionalni igrač i čime se nadilaze uobičajeni i standardni odnosi među državama”, dodao je Ibish.

Zajednička saudijsko-američka vizija

S druge strane, kada su u pitanju stavovi o ovoj posjeti unutar Washingtona, Brian Katulis, potpredsjednik Instituta za Bliski istok, skrenuo je pažnju na to da  Washington i Rijad trebaju formulirati “Viziju 2023” za svoje bilateralne odnose, koja bi korespondirala trenutnim naporima Kraljevine usmjerenim na modificiranje svoje ekonomske i društvene agende unutar zemlje.

Katulis je naglasio da “ovosedmična posjeta Blinkena pruža još jednu priliku SAD-u da zajedno sa Saudijskom Arabijom radi na uspostavljanju novih bilateralnih odnosa koji se bave zajedničkim prijetnjama i koriste nove prilike. Pored toga, potrebno je zadržati otvorene kanale komunikacije o pitanjima u kojima dvije zemlje imaju različite stavove.”