Ustavni sud BiH: Isticanje zastave Srbije u institucijama RS-a je neustavno

Ustavni sud BiH stavio je van snage zakon kojim se dozvoljava isticanje zastave i intoniranje himne Srbije u institucijama bh. entiteta Republika Srpska, utvrdivši da njegove odredbe nisu u saglasnosti s odredbama Ustava Bosne i Hercegovine.

Radi se o Zakonu o dopuni Zakona o upotrebi zastave, grba i himne a Ustavni sud BiH odredio je da on prestaje važiti od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srpske“ 24. januara 2025. godine.

Ustavni sud BiH je u obrazloženju odluke podsjetio na dosadašnju praksu, navodeći da je Zakon o upotrebi zastave, grba i himne prije donošenja osporene odredbe sadržavao odredbe koje se odnose na protokolarna i tehnička pitanja povremene upotrebe simbola RS sa simbolima stranih država.

Međutim, ocijenjeno je da se osporenim Zakonom o dopuni Zakona o upotrebi zastave, grba i himne omogućava trajno isticanje simbola stranih država bez jasno definiranih uvjeta, čime se otvara prostor za proizvoljnu i politički motiviranu praksu, kojom se narušavaju državnost, suverenitet, teritorijalni integritet i politička nezavisnost BiH.

Ustavni sud je naglasio da su obilježja poput zastave i himne vrlo važna jer ta obilježja odražavaju ustavni poredak i pravnu strukturu države.

Ustavni sud je dalje istakao da ni Parlamentarna skupština BiH niti entitetski zakonodavci nemaju nadležnost da odobre da obilježja stranih država predstavljaju BiH jer bi to bilo protivno opredijeljenosti „za suverenitet, teritorijalni integritet i političku nezavisnost BiH u skladu s međunarodnim pravom“.

Obavezno poštivanje suvereniteta BiH

Ustavni sud BiH je također ukazao da nije sporno da je Narodna skupština RS kao entitetsko zakonodavno tijelo ovlaštena da propiše oblik, izgled i sadržaj simbola RS, te način i mjesto njihove upotrebe, kao i da je ovlaštena da propisuje način na koji će organi i institucije RS isticati simbole strane države. Međutim, Ustavni sud je naglasio da je tu nadležnost potrebno vršiti u skladu s ustavnom obavezom prema suverenitetu, teritorijalnom integritetu i političkoj nezavisnosti BiH.

Ustavni sud je istakao da sporna odredba omogućava isticanje obilježja određenih stranih država na način da to očigledno daje na znanje ljudima u BiH da je strana država imala ili još uvijek ima ulogu u pitanjima upravljanja u BiH. Pored toga, naglašeno je da ona može ukazati na odanost entiteta vladi te strane države.

Stoga je ocijenjeno da je takva odredba suprotna opredijeljenosti entiteta za suverenitet, teritorijalni integritet, političku nezavisnost i međunarodni subjektivitet BiH.

Naime, to jednostavno znači da predstavljanje entiteta i njihovih radnji unutar države BiH obilježjima koja nisu utvrđena entitetskim zakonom o zastavi, grbu i himni odnosno državnim zakonom o zastavi, grbu i himni predstavlja povredu Ustava Bosne i Hercegovine, navodi Ustavni sud BiH.

Osim toga, naglašeno je da bi upotreba modifikacije „država s kojima pojedini ili svi konstitutivni narodi ili Ostali ili građani u Republici Srpskoj imaju zajedničko historijsko, kulturološko i tradicionalno naslijeđe“ otvorila mogućnost selektivne upotrebe obilježja stranih država koja bi mogla biti diskriminirajuća u odnosu na specifičnu ustavnu strukturu BiH.