Hrvatska: Općine da se same ugase
Hrvatska ima četiri milijuna i 200 tisuća stanovnika. A oni žive u 556 jedinica lokalne samouprave, odnosno gradova i općina. Previše i preskupo – po mjerilima većine stručnjaka.
Problem koji se ne rješava godinama, Vlada je sada počela rješavati. Povlastice će tako ukinuti razvijenima i dati ih nerazvijenima. A u provjeru bi trebali ići svake tri godine.
Dubrovnik je biser Jadrana, glavni adut hrvatskog turizma i – područje posebne državne skrbi.
Dijelovi grada već godinama uživaju posebne povlastice kao ratom razoreno područje – iako je cijeli dubrovački kraj po razvijenosti za petinu bolji od hrvatskog prosjeka.
Novi index razvijenosti
No, Vlada je odlučila napokon primijeniti postojeći index razvijenosti. Pa će i Dubrovkinja Danijela tako izgubiti nešto novca.
“Bit će najviše djelatnicima problem, onima koji su prijavljeni upravo u području posebne državne skrbi, dakle osjetit će to na svom povratu poreza”, kaže Danijela Stanković, zamjenica direktora Aci marine Dubrovnik.
Povrat poreza samo je jedna pogodnost. “Štićenim” područjima primjerice ostaje 90 posto poreza na dohodak, dok ostalima ostaje 55.
Stanovnici imaju veću neoporezivu osnovicu, ne plaćaju porez na promet nekretnina. Država umjesto lokalnih jedinica subvencionira smještaj djece u vrtiću, a poduzetnici plaćaju manji porez na dobit.
Na to će odsad pravo imati samo gradovi koji su ispod 75 posto državnog prosjeka razvijenosti. No, sve tek od 2015. godine, do kada lokalne vlasti imaju vremena za prilagodbu.
Jakša Puljiz, zamjenik ministra regionalnog razvoja, objašnjava: “Prevelik je broj jedinica koje po brojnim indikatorima, pa i ovima koje smo koristili u indexu razvijenosti, su na hrvatskom dnu. A središnja država ih kao takve nije prepoznala. To će se sada promijeniti. Oko 80 jedinica lokalne samouprave gubi status potpomognutog područja, a 105 novih jedinica stječe status potpomognutog područja.”
Iako se analitičari slažu da je 556 gradova i općina previše za zemlju od četiri milijuna stanovnika, Vlada neće naglo rezati broj jedinica lokalne samouprave. Plan im je da se one same polako ugase.
„I to tako da gradovi i općine koji samo na plaće zaposlenih u lokalnoj vlasti troše više od 20 posto svog proračuna – ili postanu volonteri ili ukinu općinu i priključe se drugoj – većoj i uspješnijoj. No postoji problem. Ni ministarstvo regionalnog razvoja niti ministarstvo financija u ovom trenutku uopće nemaju podatke o tome – koje to općine previše troše. Pa tako ne znaju ni koga treba natjerati na rezove.”
Po preciznom obrascu
Problem stoji već godinama, jer nema političke volje, smatraju stručnjaci.
Zdravko Petak, profesor na Fakultetu političkih znanosti Zagreb, smatra: “Ja mislim da nije najvažnije da se to donese brzo, što mnogi bi rekli, mnogi kritičari javne potrošnje kažu – imate skoro 600 jedinica lokalne samouprave, to nema smisla. Važnije bi bilo da se to dobro iscrta, da naravno naredni lokalni i regionalni izbori budu napravljeni po tom obrascu.”
Ako Hrvatska to propusti učiniti, dodatno će se zakočiti razvoj gradova i općina. No, za smanjenje broja jedinica lokalne samoupave, potrebna je volja Vlade, ali i oporbenih stranaka – koje su svojim kadrom popunile velik broj mjesta u lokalnoj vlasti a njih će se teško odreći, izvještava Jasmina Kos.
Izvor: Al Jazeera